Коррупция в Украине: почему взятки повсюду и виноваты в этом все

Украинцы понимают, что коррупция — зло, но принимают это как должное. Мы готовы смириться с тем, что иногда для быстрого решения вопроса нужно дать взятку, рассказывает социолог Ирина Бекешкина. Как показывают результаты общенационального опроса, в основном люди не довольны коррупцией во властных кабинетах, а к бытовым взяткам уровень толерантности куда выше. Более того, 44% опрошенных считает, что можно найти оправдания коррупции на бытовом уровне. Якобы иногда легче дать взятку за разрешительный документ, быстрые результаты анализов, за возможность избежать очереди.

 

Но эксперты поясняют: если коррупция будет распространена в обществе, новые власть имущие, которые займут места посаженных или уволенных, будут также давать и брать взятки. «Коррупцию во власти, которой многие недовольны, нельзя побороть без изменения отношения к коррупции со стороны всех украинцев. Очень многие говорят, что дают взятки для того, чтобы решить тот или другой вопрос. А когда у них спрашивают, могли бы они решить эту проблему без коррупции, они отвечают, что да», — рассказала социолог на презентации исследований, проведенных фондом«Демократические инициативы».

 

Согласно результатам исследования, примерно 25% украинцев давали взятки лично или же в коррупции участвовал член их семьи. Из тех, кто давал взятки, каждый третий делал это в больницах. При этом самым коррумпированным органом считают суд. Впечатления о коррупции в парламенте, правительстве, прокуратуре или суде, поясняет Бекешкина, чаще всего формируется из новостных сюжетов. При этом лишь небольшой процент украинцев действительно сталкивались со взятками в суде или, тем более, в Верховной Раде.

Таким же образом, уверена социолог, сформировалось впечатление о том, что за три последних года, несмотря на создание антикоррупционных ведомств и смену власти, уровень коррупции только вырос. Так, 44% украинцев считает, что с 2014 года в Украине коррупция только увеличилась, а 38,5% уверены, что ситуация не изменилась.

 

«По показателям коррупции Украина занимает самые постыдные места. Большинство считает, что ничего не изменилось или стало хуже. Раньше коррупция была системной. Я это сравнивала с помпой, которая выкачивала снизу вверх деньги, ценности. Сейчас коррупция стихийная. Ощущение, что коррупции стало больше, о ней больше пишут, но это впечатление», — рассказывает Ирина Бекешкина.

Взяточничество в Украине — действительно массовое явление. В индексе восприятия коррупции мы набираем всего лишь 29 из 100 баллов, рассказывает исполнительный директор Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин. По словам экспертов, если количество баллов меньше 33, это означает, что фактически коррупция руководит страной, а не страна борется с коррупцией. «Для примера Дания набирает 95−98 баллов. В Украине ситуация достаточно негативная. Нельзя говорить, что ничего не делается, но остаются ключевые проблемы», — отмечает Юрчишин.

 

Одна из важных проблем — низкое доверие к судам и возможность «решить» вопрос за деньги. «Наши представления о коррупции не всегда соответствуют реальному положению. Это подтверждает мировой барометр коррупции. Самые коррумпированные сферы — медицина, образование», — поясняет исполнительный директор Transparency International Ukraine. Ситуация с бытовой коррупцией за последнее время только ухудшилась. Еще несколько лет назад, как показывали исследования, 30% украинцев заявляли, что не готовы давать взятки. На данный момент подобное утверждение озвучивают всего 25% опрошенных.

Эксперты сходятся во мнении, что искоренить коррупцию возможно только при условии, если большинство украинцев откажется давать взятки. В то же время почти 40% опрошенных уверены, что коррупция в Украине непобедима. Более того, 26% украинцев уверены, что коррупция — часть человеческой природы. Но самая популярная среди украинцев «причина» высокой коррупции — «те, кто должны с ней бороться, сами коррумпированы». Так ответили 56,7% респондентов. И только 20% украинцев видят проблему в низком контроле за действиями власти и неорганизованности общества.

 

Бытовая коррупция — вопрос психологического барьера, уверен региональный координатор Реанимационного Пакета Реформ (РПР) Иван Омелян. И в ситуации, когда украинцы видят чиновников на дорогих иномарках и с квартирами площадью 500 кв. м, преодолеть этот барьер очень легко. Коррупция становится общепринятым явлением. «У нас на местном уровне нельзя посадить руководителя управления, который создает геноцидные условия в школах… Местные суды, прокуратуры — коррумпированы. НАБУ не могут добраться, потому что это не их подсудность», — подчеркивает эксперт.

 

Украинцы уверены, что бороться с коррупцией должна власть, при этом самостоятельно чиновники с этой ситуацией, согласно мнению опрошенных, справиться не могут. Приобщаться к борьбе со взяточничеством с помощью общественных организаций респонденты не готовы. Лучшие методы, уверены украинцы — репрессивные, в то время как повышение зарплат участники опроса не поддерживают. «Но одних посадили, другие пришли и продолжили это позорное действие», — резюмирует Бекешкина.

 

Иногда коррупция становится финансовым инструментом, уверен замминистра здравоохранения Роман Илык. Такая ситуация, поясняет чиновник, сложилась с украинской медициной. По закону медицинские услуги должны быть бесплатными, но из-за того, что сфера недофинансирована, в среднем половина доходов больницы — взятки. «Коррупция — один из основных механизмов сбора дополнительных средств. Это в первую очередь проблема моральная и этическая. Официальная зарплата медика — 3−4 тыс. грн. Куда идти работать врачу, если он очень долго учился? Когда говорят, что для того, чтобы не было коррупции, нужно наказывать врачей — это наивное представление. Коррупция стала экономическим двигателем здравоохранения», — рассказывает заместитель министра.

Ни одной стране не удалось полностью искоренить коррупцию, отмечает Ярослав Юрчишин. Украине для того, чтобы сократить уровень коррумпированности, придется потратить ни один и ни два года. И решать эту проблему, уверены эксперты, нужно комплексно: менять отношение к взяткам в обществе, повышать прозрачность работы власти, создавать независимые антикоррупционные органы, менять судебную систему.

 

Александр Литвин, Realist